市农业农村局制定了《淮安市“农机安全网格管理村”基本要求（试行）》（淮农发〔2023〕104号），为强化村级农机安全管理给予明确指引。现就基本要求的出台依据、目的、内容等解读如下：

一、出台依据背景

2021年市农业农村局与市政法委联合印发了《关于将农机安全监管融入基层网格化社会治理工作的实施意见》（淮农发〔2021〕9号），要求充分发挥网格化社会治理机制优势，以村（居）级农机安全协管员和基层网格队伍为基础，以信息化手段为支撑，覆盖农机所有者、使用者和经营服务组织的农机安全生产网格化监管体系。通过最大限度地整合基层服务管理资源，推动农机安全生产监管工作重心下移、关口前移，不断夯实农机安全生产监管工作基础。此外，省级要求持续打造镇村农机安全网格化监管“张洪村经验”，进一步完善基层农机管理网络，强化农机安全管理，以典型引路，全面提升村级农机安全管理水平。

二、明确“农机安全网格管理村”基本要求

通过明确“农机安全网格管理村”基本要求，推动全市各地构建基层农机安全生产网格化监管体系，逐步建立县区、镇（街道）、村（居）三级农机安全生产网格化服务管理机制。充分发挥基层网格管理人员等“人熟、地熟、情况熟”的优势，将农机安全生产监管中的问题隐患排查、政策法规宣传等工作事项，纳入基层网格工作范畴，实现资源有效整合、信息有效共享、工作有效聚力，全力打通农机安全监管工作“最后一公里”。

三、基本要求的主要内容

   （一）建立农机安全网格管理队伍。建立以村委会主任为组长，村民组长、网格员、经营服务组织安全员为成员的农机安全一线监管队伍，努力实现农机安全基层有人管。

（二）落实农机安全生产主体责任。推动村范围农机合作社、家庭农场、粮食烘干中心及农机大户等落实农机安全生产主体责任，明确安全员和管理职责，建立农机安全生产制度和管理台账，做好农机具维修保养和隐患排查等工作，协助镇街和农机主管部门做好农机安全生产工作。

（三）开展农机安全生产宣传教育。协助镇街和农机主管部门结合农机集中登记检验、农机新技术培训及农机作业现场会等活动，将安全宣教送进田间、送到农户。强化点对点宣传，实现参加检验的机具100%签订安全生产承诺书，不符合上牌条件的，禁用通知、安全告知书发放率100%。

（四）加强农业机械日常监督管理。摸清机具底数，组织农机安全网格管理队伍全面摸排辖区内所有农机具情况，逐台登记确认机具和驾驶人情况，并建立拖拉机、联合收割机等主要农业机械、驾驶人基本档案台账和无牌机具、无证人员台账。强化牌证管理，努力实现符合上牌条件的拖拉机、联合收割机上牌率100%，领取牌证的年检率100%；驾驶人持证率100%。加强事故隐患排查，协助开展农机安全执法检查行动，及时排除一般事故隐患，上报重大农机隐患，确保不发生农机责任事故。

（五）建立完善农机安全管理台账资料。在县镇指导下，建立完善《农机驾驶人台账》《拖拉机牌证管理台账》《联合收割机牌证管理台账》《无牌拖拉机运输机组台账》《无挂车手扶拖拉机台账》《农机安全检查（隐患排查）台账》《农机安全宣教台账》《农机服务组织台账》等基础台账。