各县（区）农业农村局（农业农村和水利局），淮安经济技术开发区、生态文旅区社会事业局，工业园区综合服务局：

    为扎实做好2023年秋播工作，牢牢把握明年夏熟和全年粮油丰收主动权，根据省农业农村厅《2023年全省秋播工作指导意见》，我局研究制定了《2023年全市秋播工作指导意见》，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

                              淮安市农业农村局

                       2023年10月23日

2023年全市秋播工作指导意见

    秋播定全年，各地要按照高质量推进农业现代化、高水平建设农业强市要求，统筹推进粮食和重要农产品稳产保供，扎实做好今年秋播工作，牢牢把握明年夏熟和全年粮油丰收主动权，制定全市2023年秋播工作意见。

    一、持续优化夏熟生产布局

    要按照稳小麦、扩油菜、保供给要求，统筹推进“米袋子”“油瓶子”“菜篮子”生产发展。夏粮生产要确保面积总体稳定，其中小麦播种面积474.5万亩以上。要加强品种试验示范，淮北地区主推淮麦33、淮麦44等偏强筋、中筋半冬性白皮小麦品种，淮南地区主推扬麦25、宁麦13等中筋春性红皮小麦品种，扩大订单生产规模。油菜生产要千方百计挖掘扩种潜力，确保播种面积达20.3万亩以上，较上年增加0.82万亩，要积极应对面积统计口径由“播种面积”调整为“收获面积”的改革，突出早熟耐迟播、耐密宜机收、抗寒性强高产油菜品种推广应用，稳存量、扩增量，着力挖掘冬闲田、岗坡地等土地资源，发展油菜规模种植，因地制宜推广幼林果地间套作油菜，充分利用撂荒地、零星隙地等种足种满油菜。蔬菜生产要结合现代设施种植业建设行动抓好秋冬蔬菜生产，加快推进“十四五”期间5万亩省级绿色蔬菜保供基地建设。要合理安排品种茬口，要重点发展秋延后、越冬、春提早设施蔬菜品种，城郊菜区要突出叶类菜生产，保障元旦、春节市场供应。要牢固树立大食物观理念，全面实施重要农产品保障战略，开展撂荒耕地调查摸底，有序推进复耕复种，统筹农业结构调整、粮油轮作、地方优势特色产业发展、耕地轮作试点等，因地制宜发展特色杂粮、设施园艺、饲草饲料等生产，满足多元化、个性化需求，促进农民增收。提前部署直播稻控减和有机稻谷生产工作。2024年全市压减直播稻面积60万亩，各县区要根据任务要求加快推进集中育秧中心建设，留足秧池田，确保满足明年机插秧扩面需要，防止毁苗割青现象发生。根据《优质“淮安大米”生产简明导则》明确的发展目标，提前谋划布局明年核心、有机基地布局，指导有机稻米基地种植绿肥或油菜。

    二、切实提高秋播工作质量

    小麦生产“七分种、三分管”，提高秋播质量，是实现一播全苗壮苗的基础，也是高产稳产的重要前提。要坚持适期、适量、适墒播种，抢抓播种进度，努力压缩晚播小麦面积，为壮苗越冬争取充足时间，降低生产风险，确定适宜的播种量，以尽可能少的基本苗实现预期成穗数，播前排水降渍，防止烂耕烂种。要千方百计提高整地质量，积极推广新型秸秆机械化还田装备和技术，紧紧抓住“秸秆粉碎匀抛、秸秆深埋、播后镇压、内外沟通畅”等关键环节，配套完善秸秆还田集成机播小麦田间管理技术。坚持“以秋季犁耕深翻还田为主”的原则，在适宜地区加大深翻还田整地技术推广，确保高质量完成省级下达的生态型犁耕深翻还田目标任务。小麦种植要推广适用湿烂田块条件下的精量播种机械，扩大机械条带匀播面积，做到精准控制播量、播深和均匀度，防止“露籽、深籽、丛籽”，确保苗齐、苗匀、苗壮，晚播适当增加播量，采用复式作业播种机时建议增加一次旋耕作业。移栽油菜适当密植，晚茬直播适当加大播种量，加强稻茬油菜毯壮苗移栽装备技术应用，确保育苗、移栽技术到位率。要全面落实省级化肥减量增效示范区建设任务，根据土壤肥力、作物品种、目标产量等因素，科学选用配方肥或缓释肥料，施足基肥，指导农民用好测土配方施肥技术，推广“种肥同播+缓控释肥”轻简高效施肥模式，提高肥料利用率。要推行病虫防控“关口前移”，大力推广种子药剂包衣（拌种）技术，降低病虫发生基数，做到粮食绿色高质高效示范片、绿色防控基地和草害综合治理示范区全覆盖。坚持 “土壤处理为重点、茎叶处理为补充”的杂草化学防控策略，大力推广冬前化除技术，减轻后期茎叶处理压力。全面推广以赤霉病防控为核心的“抗性品种+药剂包衣（拌种）+健康栽培+高效药剂”的小麦全生育期绿色防控技术模式，提升重大病虫综合防控能力，实现保产降毒双重功效。

    三、深入实施单产提升行动

    要认真总结今年粮油作物单产提升行动经验成效，统筹落实部省级粮油绿色高质高效示范片建设，按照任务备案、绿色技术、主体培育、服务责任等“四个清单”要求，创新工作机制，提高创建水平。结合麦油产业技术体系等项目实施，重点建设一批优质高产攻关田和丰产方、生产示范基地、规模产业基地，扩大示范引领作用，引导主导品种推广、单品种规模化连片种植，集成应用绿色、优质、高产技术模式，提升主推品种覆盖率和关键技术到位率，努力挖掘良种良法增产增效潜力。要建立健全农机农艺融合工作机制，加快高性能播种机一线部署进程，大力推进油菜生产全程机械化攻坚行动。争取部级小麦单产提升整建制推进县1个，高标准建设千亩以上小麦示范片10个以上、油菜千亩示范片2个以上。组织开展高产竞赛等活动，带动大面积增产增效。除清江浦建设1个小麦“十亩超高产攻关田”、1个“百亩示范方”外，其他各县区至少建设2个小麦“十亩超高产攻关田”、10个“百亩示范方”、3个“千亩示范片”，力争渠北片区分别超750公斤、700公斤和650公斤；渠南片区单产分别超700公斤、650公斤和600公斤。加快落实现代设施农业建设引领示范行动有关部署要求，因地制宜发展高标准设施蔬菜生产，支持基础设施、温室大棚“宜机化”“节能化”改造，大力推广“四减四增”蔬菜高质高效生产技术，指导做好分期播种、分批上市，促进均衡供应，提高产品质量。积极推广智慧种植，应用遥感、物联网、5G、大数据等数字技术和智能化装备，提高生产管理自动化、可控化、智能化水平，加快推进洪泽、盱眙智慧农业园区和淮安、淮阴数字农场建设。

    四、努力提升防灾减灾能力

    针对秋冬季常见的低温、连阴雨、暴雪等气象灾害，分区域分作物分灾种制定防灾减灾预案，加强与气象、水利、应急管理等部门沟通，及时发布预警信息，指导落实防范应对工作。要加大智慧农机应用，指导种植户开好田间一套沟，做到内外三沟配套，确保灌排通畅。旱茬小麦、秸秆还田稻茬小麦和直播油菜，提倡播后适墒适度镇压，降低除草剂冻药害风险，确保安全过冬。抓好老旧温室大棚排险加固，注意棚内保温增温，降低灾害损失。加强抗灾保丰收技术指导和培训，提高农民防灾减灾救灾能力。落实应急值守和信息报送制度，做好救灾技术和物资准备，加强灾情调度，及时指导灾后恢复生产。

    五、加快推进全产业链发展

    认真落实省厅农业全产业链高质量发展三年行动方案和全市推进现代农业产业集群建设的要求，突出优质稻米、绿色蔬菜2个产业集群和小麦、油菜、食用菌等细分产业链培育工作，贯通产加销、融合农文旅，延长产业链，提升价值链，促进产业提质增效。要突出抓好规模化种植、订单化生产、品牌化营销，引导加工企业与生产基地、农户开展产销对接，加快推进“种粮一体化”新模式，在加工增值、品牌赋能、托管服务等关键环节精准发力，让农民能种粮、愿种粮、种好粮。开展多种形式产销对接活动，进一步完善农超、农校、农社、农餐等产销衔接机制，推广直采直供、订单配送、社区团购、网络销售等新模式。大力推动秋播作物多功能开发，积极探索农业、文化、旅游融合新模式，放大产业资源优势，促进产业提质增效。

    六、全力做好服务保障工作

    各地要把秋播工作摆在当前“三农”工作的重要位置，压紧压实耕地保护和粮食安全党政同责，将秋播粮油种植及明年直播稻控减等任务逐级分解落实到位，建立目标任务分解备案和跟踪检查落实机制，确保种足种满、种在适播期。去年未完成油菜扩种任务的淮阴区、涟水县、盱眙县，更要高度重视，努力挖掘土地资源，确保完成今年扩种任务。要统筹使用好中央和省级粮油生产扶持政策，组织实施好各类农业发展项目，充分调动种粮农民积极性。要切实加强秋播工作指导服务，今年省、市将从品种布局、适期播种、秸秆还田整地、机械匀播、抗逆应变措施、冬前壮苗等方面，对秋播质量进行评估并通报。要切实加强宣传引导和农情调度工作，扎实做好农资农机调度调配，组织开展专业化社会化服务，提高农业生产效率。

附件：

2023年全市秋播油菜扩种及2024年直播稻控减目标分解表

（单位：万亩）