各县（区）农业农村局（农业农村和水利局）：

    3月上旬，我局组织督查组对全市畜禽粪污资源化利用工作进行专项督导，共抽查了7个县区的20个规模畜禽养殖场、3个非规模场、3个畜禽粪污集中处理中心，查阅了相关台账资料。督查结果表明，各地能够按照全市统一部署，落实关键措施，畜禽粪污资源化利用工作扎实有效。现将督查结果通报如下：

    一、基本情况

    （一）指导巡查推进有力。各地纷纷加大对规模畜禽养殖场户粪污资源化利用技术指导和巡查力度，安排技术人员登门逐场指导和巡查，下达巡查整改通知书，有力推进了畜禽粪污资源化利用工作。淮阴区开展全区养殖企业问题大排查中，对排查出的问题企业，开展“一场一策”上门送策活动；联合淮安国峰清源公司对赵公河流域内的养殖企业粪污处理情况进行调查，逐户上门对接，对存在自身粪污处理难的企业当场引导与国峰清源达成委托处理协议。金湖县统一印制了畜禽养殖场（户）资源化利用台账，指导养殖户准确记录有关信息。

    （二）规模场粪污处理设施配套完备。规模养殖场根据自身粪污处理工艺，配备了干粪堆积场、粪污收集池、沉淀池、黑膜发酵池、粪污发酵罐等粪污处理设施设备。粪便履式输送带在肉禽场、蛋鸡场广泛应用，提高了粪污处理效率。

    （三）畜禽粪污集中处理中心建设稳步推进。全市建成畜禽粪污集中处理中心５个，其中淮阴区１个、淮安区２个、盱眙县２个、金湖县１个；正在建设2个，规划建设１个。淮安区、淮阴区为畜禽粪污集中处理中心配备粪污贮运车辆，上门收运非规模户及部分大型场的粪污进行集中处理。

    （四）种养循环模式有效推广。规模养殖场粪污还田利用在面上得到有效推广，种养分割局面初步得到改善。清江浦区牧原三场粪污经固液分离、黑膜厌氧发酵后肥水由公司铺设管道至田间，共铺设管道长度15000米，消纳大田1500亩。盱眙县马坝畜禽粪污处理中心探索“沼—藻—虾”模式，开展肥水种植藻类养殖龙虾试验。

    （五）重大项目环保标准显著提高。全市在建畜牧类项目18个，总投资30亿元。项目总投资大、单体规模大、建设标准高，在推进项目建设的同时要统筹建设环保设施。洪泽卫岗项目粪污处理设施建设高达3000万元，污水经深度厌氧发酵处理，固体粪便经处理后成为牛床垫料和有机肥，实现了节约环保绿色生产。

    二、主要存在问题

    （一）部分养殖场粪便处理设施处理效果不高。部分养殖场虽配备了畜禽养殖场粪污处理设施，但有些设施简陋甚至老化破损，如粪污储存池密封不严、干粪堆积场防雨设施破损、雨污分离不彻底导致污水混入雨道，影响了粪污处理效果。

    （二）水禽和非规模养殖户粪污处理尚需加强。一些水禽养殖和非规模养殖户粪污处理设施简陋、设施不完善，成为畜禽粪污资源化利用工作的难点。督导发现一些水禽养殖采取网床旱养方式，但是防渗措施有待加强。一些非规模养殖户未落实雨污分离，污水池无盖板，存在污水外溢的风险。

    （三）粪污台账管理不够完善。一些养殖场畜禽粪污资源化利用计划尚未制定，畜禽粪污资源化利用台账记录不实。粪污运转记录没有按时准确记录，粪污转运数量和去向记录模糊。土地消纳协议内容不详实，还田对象混乱（经纪人和种植户不分），没有明确消纳土地的种植结构。

    三、下一步工作安排

    （一）进一步抓实巩固提升行动。坚持问题导向，围绕此次督导通报的问题，全面排查辖区内养殖场特别是水禽养殖场情况，建立问题清单，下达整改通知书，对存在违法排污行为的相关线索抄报生态环境部门。要开展常态化巡查检查，联合生态环境部门开展专项督查，全面推进规模养殖场整治提升。

    （二）进一步抓严治污责任。要严格落实养殖场户粪污处理主体责任、地方政府属地管理责任、畜牧部门服务指导责任、生态环境部门监管责任。用最严监管措施和最高建设标准督促指导问题养殖场完善粪污处理工艺，确保粪污处理达标。对小散养户要结合农村人居环境整治，加强日常监管，落实属地管理责任，加强部门联动，齐抓共管推动工作落实。

    （三）进一步抓细技术指导。要加强技术培训，及时总结养殖场粪污利用的新模式新经验，将畜禽粪污资源化利用技术讲清楚讲透彻。要重点指导规模养殖场户完善畜禽养殖场粪污处理台账，实行一场一台账。对达到畜禽备案规模的未及时备案的养殖场要发放备案条件和粪污处理技术告知书，安排技术人员逐场登门指导。

    （四）进一步抓紧重大项目。要严格落实项目中防治污染的措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时制度”，将畜牧重点项目的粪污处理设施建设作为项目投产的第一条件。涟水县要加快国家畜禽粪污资源化利用项目建设进度，力争3月底项目基建完成，6月份投产。

淮安市农业农村局

2022年3月18日

全市畜禽粪污资源化利用专项督导情况通报.doc