为了规范淮安市农业委员会（以下简称市农委）公文处理工作，根据《党政机关公文处理工作条例》，制定本制度。

一、发文处理

发文处理包括公文拟制、审核、印制、核发等程序，发文流转以网上运行为主。

（一）公文拟制

承办处室、单位做好公文起草、填写签发单等工作。

1.文件起草符合国家的法律、法规、方针、政策及有关规定，内容简洁、主题突出、观点鲜明、结构严谨、表述准确、文字精炼。

2.签发单填写包括发文标题、主送单位、抄送单位、主办单位和拟稿人、印刷份数、附件等。涉及保密内容，由拟稿人予以标注，按涉密文件制发程序送审。

（二）公文审核

1.初审。对草拟的公文，处室、单位负责人应认真对行文程序、公文标题、公文内容、文字表述、数据准确性、所提措施是否切实可行等进行审核修改。对一些重大问题和涉及面广的文稿，主办单位主动与相关处室、单位协商，统一意见后送交。

2.法核廉评。遵照下列规定：

（1）制定规范性文件，拟文单位应按《淮安市农业委员会规范性文件制定和备案办法》报经法规处通过合法性审查。

（2）涉及面向群众、直接分配和使用管理财政资金、工程（货物、服务）采购等事项的草拟公文为廉评重点，拟文单位应报委纪委进行廉洁性评估。

3.复核。办公室对公文格式、文种使用、是否根据规定通过合法性审查、制度廉洁性评估等进行复核。

4.审签。经初审、法核廉评（规定范围内）、复核，符合发文要求的文稿，拟稿人送委相关领导审定。一般业务性文件由委分管领导签发；全局性、重要文件由委主要领导签发。

涉市农委党委会（主任办公会）讨论和决定事项的文稿，按《市农委党委重大事项议事规则》执行。

签发人签发公文，应当签署意见、姓名和完整日期。联合发文由所有联署机关的负责人会签。

（三）公文印制

1.登记。文稿经领导签发后，办公室进行分类、登记、编号。

2.打印。委办公室文件登记后，承办人员负责打印。

3.校对。公文打印后，承办人员应及时校对。校对以领导签发的原稿为准，内容改动时应征得签发领导的同意。

（四）公文核发

1.公文印刷好后，应加盖印章。公文盖印的依据是委领导的签发字样，未经领导签发的公文不得用印。公文盖印的数量以发文份数为准。

2.公文装订后，按有关规定送发。对密级、紧急公文及挂号信件，按规定办结。

3.需要受文单位贯彻落实的公文，由主办处室、单位查询收文时间并督促落实，防止误时误事。

二、收文处理

收文处理包括登记、呈阅、拟办、批办、承办、催办等程序，文件流转以网上运行为主。

（一）登记和呈阅

1.收文由办公室专人负责，随收随登记随编号。

登记项目一般应包括：收文顺序号、来文号、收文时间、来文机关、事由、件数、密级、印发时间等。

2.注明收文处室、单位和收件人的公文，及时分送到位。

3.从会议上带来或直接收到有关的文件，个人、处室、单位应主动送交办公室登记。

4.办公室收文人员即时填写“文件批阅单”，送办公室负责人即时阅拟。

5.办公室负责人文电阅拟，应将涉“三重一大”等文电同时呈驻委纪检监察机构负责人阅签。

6.通过政务网以消息形式转来的文件，收文人员应及时转相关领导和处室、单位；通过政务网以文件形式转来的文件，收文人员应及时转办公室负责人阅拟，办公室负责人应及时转委相关领导阅示。委领导公务在外来不及阅批时，按职责分工明确由处室、单位办理的事项，同时转相关处室、单位。

（二）分办和承办

1.凡需要办理的公文，办公室即时呈送，领导阅批后，交有关处室、单位办理。急件应立即提出拟办意见，单独送领导阅批。急需办理文件，如遇相关领导公务在外来不及阅批时，由收文人员电话请示后，将该件复印后交承办处室、单位先行办理。

2.承办处室、单位收到交办的公文后，不得延误、推诿。有明确办理时限要求的应当在规定时限内办结。

3.公文办理涉及多个处室、单位的，主办处室、单位应主动协商，及时办理。

4.传阅文件注意保密，不积压、不丢失、不截留。凡阅读过文件的人员应在“文件批阅单”上签上姓名和阅文完整日期。

5.各处室、单位负责人应及时查收政务网（或邮箱）转发（知会）的文件（消息）。按照领导批示或职责分工由本处室、单位办理的事项，应及时办理。

（三）催办与要求

1.市农委主要领导批示的重要公文，办公室负责登记催办。

2.各处室、单位负责人负责文件的领、收、传、退，登记管理好文件。

三、归档和销毁

1.公文办理完毕后，按照公文管理的规定，定期进行清理或清退，及时立卷归档。个人不得保存应当归档的公文。涉及到密级的公文相关人员阅后要立即交办公室归档，办公室应按要求及时退发文单位。

2.没有归档和存查价值的公文，经过鉴别和主管领导批准，可以定期销毁。

3.归档范围内的公文应当确定保管期限，按照有关规定定期移交档案部门管理。